来源于：人力资源管理社保部、子非鱼说劳动合同法
人力资源管理社保部对十三届全国人大常委会二次大会第六160号提议的回应
人社厅建字〔2019〕16号
您明确提出的有关加速颁布企业退休人员再次打工社保现行政策的提议函复，现回应以下：
一、有关融洽公司为退休后再次打工人员交纳工伤保险费的提议
工伤保险是为确保因工作中遭到安全事故损害或是患职业危害的员工得到 诊疗救护和经济补偿金，推动工伤事故防止和岗位恢复，分散化用人公司的工伤事故风险性而创建的社保规章制度。在我国现行标准工伤保险保障机制是创建在劳务关系基本上的。2010年9月《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔2010〕12号）第七条要求，用人公司与其说招收的早已依规享有养老保险工资待遇或领到退休养老金的人员产生劳动力异议，向人民检察院提到起诉的，人民检察院理应按雇佣关系解决。因而早已做到法定退休年龄并依规领到养老保险工资待遇或退休养老金的员工现阶段没法参与工伤保险。
近些年，企业退休人员再次打工的状况普遍现象。为能够更好地确保这些人的工伤保险利益，2016年我部下发了《有关实行〈工伤保险规章〉多个难题的建议（二）》（国家人社部发〔2016〕29号），对做到或超出法定退休年龄人员参与工伤保险作了明文规定：一是做到或超出法定退休年龄，但未办退休手续或是未依规享有城乡居民基本上养老保险工资待遇，再次在原用人公司工作中期内遭受安全事故损害或患职业危害的，用人公司依规担负工伤保险义务。二是用人公司招收早已做到、超出法定退休年龄或早已领到城乡居民基本上养老保险工资待遇的人员，在劳动力期内因工作中缘故遭受安全事故损害或是患职业危害的，如招收企业已按新项目参保等方法为其交纳工伤保险费的，应可用《工伤保险规章》。这一方面确立了用人公司理应担负的工伤保险义务，另一方面也考虑到了一部分领域按新项目参与工伤保险的具体，有益于能够更好地确保超出法定退休年龄人员的工伤保险利益。
您在提议中提及，超出退休年龄人员再次打工的状况在加工制造业和建筑行业尤其显著。2014年，人力资源管理社保部、住宅住建部、安全管理质监总局、全国总工会四单位下发《有关进一步搞好建筑行业工伤保险工作中的建议》（国家人社部发〔2014〕103号），做出了“工伤事故优先选择，新项目参保，预算获取，一次参保，全体人员遮盖”的制度管理。2018年今年初，人力资源管理社保部会与国家交通部、中国水利部等六单位协同下发《有关铁路线、道路、船运、水利工程、电力能源、飞机场工程项目项目建设参与工伤保险工作中的通告》（国家人社部发〔2018〕3号），将在各种工程项目项目建设中流动性学生就业的超龄民工列入工伤保险确保，合理确保了建设工程行业退休后再次打工人员的工伤保险利益。
为回复众多用人公司和员工扩张工伤保险规章制度覆盖面积的需求，一部分省份颁布了超出法定退休年龄人员参与工伤保险的实施意见。比如，2018年7月，浙江省人事厅等3单位协同颁布了《有关实施岗位技术工等学校学生在见习期内和已超出法定退休年龄人员在再次学生就业期内参与工伤保险工作中的实施意见》（浙人社厅发〔2018〕85号），在浙江内推动实施超出法定退休年龄人员参与工伤保险工作中，将未享有行政机关机关事业单位或城乡居民基本上养老保险工资待遇，男士不超过65岁，女士不超过60岁的超龄学生就业人员列入实施参保范畴。现阶段，浙江好几个城市进行了超出法定退休年龄人员实施参保工作中。
下一步，大家将进一步具体指导地区贯彻执行《有关实行〈工伤保险规章〉多个难题的建议（二）》（国家人社部发〔2016〕29号）。另外，依据已进行超出法定退休年龄人员参保城市实施状况，提升政策研究，健全工伤保险规章制度，逐渐探寻扩张工伤保险规章制度覆盖面积，让工伤保险造福大量群体，解决用人公司的工伤事故风险性，进一步确保劳动者权益，推动社会和谐平稳。
二、有关政府部门颁布养老保险金补贴计划方案的提议
在我国公司职工基本养老保险规章制度遵照权利义务相对性应的标准。参保人员在工作年龄层执行交费责任，做到法定退休年龄且缴费年限做到国家规定的最少期限的，就可以按月领到养老退休金。现阶段国家规定的最少期限为十五年。参保人员做到法定退休年龄时，总计缴费年限不够十五年的，能够在下列3个方式中挑选其一解决自身的养老服务工资待遇：一是能够增加交费至满十五年，随后按月领到养老退休金；二是能够申请办理转到户口所在地城镇居民社会发展养老保险，享有相对应的养老保险工资待遇；三是本人能够申请书停止职工基本养老保险关联。对沒有参与公司职工基本养老保险，或参保后达不上按月领到养老退休金标准的人员，不适合采用颁布养老保险金补贴计划方案的方法处理其老龄化问题。
下一步，大家将提升公司职工基本养老保险现行政策的宣传策划及其对地区工作中的具体指导，采取一定的有效措施努力创造“应保尽保”，激励参保人员执行交费责任，进一步确保她们的养老服务利益。
感谢你们对人力资源局社保工作中的了解和适用。
人力资源管理社保部
2019年7月8日
