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6月1日起，京津冀一体化及周边城市、长三角地区、汾渭平原地域将禁止提升钢材产能总产量。
5月6日，工业生产和信息化管理部下发修定后的《钢铁行业产能置换实施办法》(下称《实施办法》)，自2021年6月1日起实施。在其中，《实施办法》明确提出了环境污染预防重点区域禁止提升钢材产能总产量，长三角城市群地域禁止在合规管理园3省外新创建、改建钢材冶炼厂新项目等增加多种去产能规定。
国家工信部原料工业生产司强调，2017年公布的原产能置换实施办法在执行全过程中关键发生了四类难题，一是产能置换占比稍低，非重点地区沒有确立实际的置换占比规定。二是产能评定规范不统一，置换全过程中存有打现行政策“擦边”等状况。三是全步骤管控管理体系不完善，存有置换机器设备未立即拆卸及时、“以停代关”难题和“一炉分多”等状况。四是存有“僵尸企业”复生的风险性。因此，国家工信部对原产能置换实施办法开展修定，以融入钢铁行业发展趋势新形势下，落实绿色发展理念，搭建新发展布局，能够更好地促进高质量发展。
在中国金属学会副理事长高文平来看，操纵钢材生产量过快提高是新发展环节的新规定，是我国历经全局性均衡后作出的发展战略选择。不论是控产能，或是减生产量，其关键目地一是有益于解决碳达峰、碳中和，完成翠绿色低碳环保发展趋势，二是有益于减少对铁矿砂高要求的预估，三是有益于推动钢铁行业高质量发展和转型发展。
增加多种去产能规定
此次《实施办法》明确规定，环境污染预防重点区域禁止提升钢材产能总产量。没完成钢材产能总产量保障措施的省(区、市)，不可接纳别的地域转让的钢材产能。长三角城市群地域禁止在合规管理产业园区外新创建、改建钢材冶炼厂新项目。
针对在我国“环境污染预防重点区域”的划分，生态环境部部长赵英民在2020年6月国务院新闻办新品发布会上曾表明，京津冀一体化及周边城市、长三角和汾渭平原是在我国空气污染物企业总面积排出抗压强度很大的地域，这三个地区也是我国明确的环境污染预防重点区域。
券商中国新闻记者比照原产能置换实施办法內容发觉，对于环境污染预防重点区域及其长三角城市群地域的规定是此次《实施办法》的增加內容之一。尤其是“环境污染预防重点区域禁止提升钢材产能总产量”的规定，代表着京津冀一体化及周边城市、长三角地区、汾渭平原地域将禁止提升钢材产能总产量。
在地区置换占比上，《实施办法》确立，环境污染预防重点区域置换占比不少于1.5:1，别的地域置换占比不少于1.25:1。为激励公司合并资产重组，提升 产业链市场集中度，对进行实际性企业兼并资产重组(完成具体控投且进行法定代表人或法定代表人单位隶属、股份关联、规章等公司变更)后获得的合规管理产能用以建设项目时，环境污染预防重点区域的置换占比能够不少于1.25:1，别的地域的置换能够不少于1.1:1。
六种情况可执行相等置换
新闻记者注意到，在相等置换上，原产能置换实施办法要求，各地区钢铁行业內部撤出炼钢炉基本建设加热炉的新项目可执行相等置换，撤出炼钢炉时需一并撤出配套设施的煅烧、焦炉、炼铁高炉等机器设备。而此次修定后的《实施办法》对好几个新项目加工工艺都是有明文规定。
《实施办法》要求，六种情况可执行相等置换：
(一)企业内部撤出炼钢炉基本建设加热炉且一并撤出配套设施的煅烧、焦炉、炼铁高炉等机器设备新项目的炼铁产能。
(二)撤出和基本建设冶炼设备均为加热炉的新项目。
(三)不更改冶炼设备种类、容积(积)、总数的工业区內部技改项目新项目。
(四)撤出配套设施煅烧、焦炉、炼铁高炉等机器设备基本建设氢冶金工业和Corex、Finex、HIsmelt等非高炉炼铁新项目的炼钢产能。
(五)对运用水泥回转窑-矿热炉-AOD炉加工工艺生产制造不锈钢板的炼铁产能。
(六)青海省、西藏基本建设的钢材冶炼厂新项目。
国家工信部原料工业生产司表明，为禁止增加钢材产能，推进去产能成效，新创建氢冶金工业和Corex、Finex、HIsmelt等非高炉炼铁新项目仍须严格遵守产能置换现行政策，必须相对应的炼钢产能指标值，新方法给与以上冶金工业加工工艺多元化的相等置换适用现行政策，激励领域翠绿色低碳环保发展趋势和加工工艺技术革新。
优化产能置换计划方案规定
在产能置换计划方案规定上，国家工信部原料工业生产司表明，此次《实施办法》进一步优化了产能置换计划方案规定，有利于各界人士对产能置换工作中的监管，避免产能置换不标准、不科学、不合理个人行为。
一是提升了服务设施的公示公告，即项目建设务必将预备处理及精练设备的型号规格、总数和产能一并公示公告。例如配套设施基本建设的脱磷、烟气脱硫预备处理设备，LF炉、RH炉等精练设备。
二是详细保存了撤出工程信息，即撤出新项目所属地域、企业名字、撤出的冶炼设备型号规格、总数和产能，及其拆卸日程安排等；涉及到跨地区(区、市)产能置换，须附产能转让公示。
三是提升了“同一冶炼设备正常情况下不可分拆转让”的规定。针对确实有必需分拆的，须确立分拆原因，而且数最多不超过2家转让公司，另外在产能转让公示、产能置换公示公告中确立全部产能购买方信息内容。对暂不可以确立购买方的产能须表明缘故。必须留意的是，中后期购买方针对转让产能再次转让时，分拆频次与初始武器装备相匹配产能初次转让频次之和务必在2家之内，即每一台冶炼设备相匹配产能所涉及到的全过程资金周转及其具体建设企业不可超出2家，以合理标准产能贸易市场。
避免“批建不符合”等违反规定违规操作
为了更好地保证产能置换不增加钢材产能，《实施办法》再次坚持不懈“项目建设建成投产前转让方须拆卸用以置换的撤出机器设备，并使其不具有恢复生产标准”。另外，针对“一炉分多”的状况，确立项目建设建成投产時间以第一个投入运营新项目的時间为标准，相匹配机器设备务必按要求拆卸及时。
为合理防止“批建不符合”，尤其是“批小建大”等违反规定违规操作，《实施办法》还明确提出，建设中的项目建成投产前，项目建设所在城市省部级工业生产和信息化管理主管机构应核查项目建设的机器设备型号规格、总数、产能等信息内容，与已公示产能置换计划方案的一致性。依据工作中必须，也可授权委托具备冶金专业甲等企业信用等级的工程造价咨询企业开展评定。针对批建不符合扩张产能的个人行为，由省部级工业生产和信息化管理主管机构勒令公司期限整顿，整顿未及时以前，项目建设不可建成投产。
钢铁行业去产能是新发展环节的新规定
我国钢铁产业研究会副理事长兼理事长屈秀美在此前的中国金属学会一季度信息内容新品发布会上强调，现阶段，在我国钢铁行业提供构造与经济发展平衡高质量发展有一定差别，必须结构合理，提高兼容性。另一方面，低碳环保发展趋势刻不容缓。按时完成碳达峰、碳中和总体目标是我国对全球的庄重服务承诺，现阶段各单位、各地区都是在制订低碳环保发展趋势路线地图和行动方案，以保证总体目标的完成。
屈秀美提到，上年12月29日，国家工信部确立表明，“要果断缩小粗中国钢铁产量，保证粗中国钢铁产量同比减少”。坚持不懈翠绿色低碳环保发展趋势，积极主动执行企业社会责任，钢铁行业任重道远。
在中国金属学会副理事长高文平来看，操纵钢材生产量过快提高是新发展环节的新规定，是我国历经全局性均衡后作出的发展战略选择。不论是控产能，或是减生产量，其关键目地一是有益于解决碳达峰、碳中和，完成翠绿色低碳环保发展趋势，二是有益于减少对铁矿砂高要求的预估，三是有益于推动钢铁行业高质量发展和转型发展。
“增加低氮燃烧器更新改造幅度和速率是当今的重中之重。”屈秀美表明，中国金属学会将加速科学研究钢铁行业低碳环保发展趋势路线地图。进一步提升原材料、加工工艺和能源结构，提升低碳环保生产工艺短板，促进非化石能源尤其是氢燃料电池在钢铁行业的运用。积极主动引进商品项目生命周期翠绿色发展战略，大力发展绿色环保设计商品，正确引导中下游产业链用钢升級，推动高品质、高强度、寿命长、可循环系统的钢材商品运用。
（文章内容来源于：券商中国）
